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自治區水利廳關于印發《自治區水利安全生產標準化評審管理辦法》的通知

索引號 640000017/2021-12275 文號 寧水規發〔2021〕10號 發布日期 2021-12-29
公開方式 主動公開 所屬機構 自治區水利廳 責任部門 自治區水利廳
有效性 有效

自治區水利廳關于印發《自治區水利安全生產標準化評審管理辦法》的通知

寧水規發〔2021〕10號??


各市、縣(區)水務局,廳屬各單位,各有關單位:

為進一步落實水利生產經營管理單位安全生產主體責任,規范水利安全生產標準化評審及管理工作,根據水利部、自治區關于安全生產標準化工作要求,水利廳制定了《自治區水利安全生產標準化評審管理辦法》,現印發給你們,請各有關單位按照要求開展水利安全生產標準化自評及申請。各地市水行政主管部門可參照本辦法,結合本地區實際制定相關規定,開展本地區三級水利安全生產標準化評審管理工作。

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???????????????????????????????????????????????? 寧夏回族自治區水利廳

??2021年12月24日


自治區水利安全生產標準化評審管理辦法

第一章??總??則

第一條 為進一步落實水利生產經營管理單位安全生產主體責任,規范水利安全生產標準化評審及管理工作,根據《水利部關于印發<水利安全生產標準化評審管理暫行辦法>的通知》(水安監〔2013〕189號)、《水利部辦公廳關于水利安全生產標準化評審工作有關事項的通知》(辦安監函〔2017〕1088號)、《水利部安全生產標準化評審有關事項的通知》(水監督函〔2018〕206號)、《水利部關于水利安全生產標準化達標動態管理的實施意見》(水監督〔2021〕143號)、《自治區人民政府辦公廳關于轉發自治區應急廳進一步推進企業安全生產標準化建設工作實施意見的通知》(寧政辦規發〔2019〕7號),制定本辦法。

第二條??本辦法適用于水利廳廳屬水利生產經營管理單位,以及申請二級的非廳屬水利生產經營管理單位安全生產標準化評審。

水利生產經營管理單位是指水利工程項目法人、水利水電工程施工企業、水利工程管理、水文監測、水利水電勘測設計、水利工程建設監理、水利后勤保障等七類單位。

第三條 水利工程項目法人評審執行《水利工程項目法人安全生產標準化評審標準》;從事水利水電工程施工的企業評審執行《水利水電施工企業安全生產標準化評審標準》;水利工程管理單位評審執行《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》;水文監測單位評審執行《水文監測單位安全生產標準化評審標準》;從事水利水電工程勘測設計單位評審執行《水利水電勘測設計單位安全生產標準化評審標準》;從事水利工程建設監理單位評審執行《水利工程建設監理單位安全生產標準化評審標準》;水利后勤保障單位評審執行《水利后勤保障單位安全生產標準化評審標準》。以下統稱《評審標準》。

第四條 水利安全生產標準化等級分為一級、二級和三級,依據評審得分確定,評審滿分為100分。具體標準為:

(一)一級:評審總得分90分以上(含),且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;

(二)二級:評審總得分80分以上(含),且各一級評審項目得分不低于應得分的70%;

(三)三級:評審總得分70分以上(含),且各一級評審項目得分不低于應得分的60%;

(四)不達標:評審總得分低于相應等級要求分值的,或任何一項一級評審項目得分率不滿足相應等級要求的,或評審問題整改不到位的。

第五條??水利廳負責廳屬水利生產經營管理單位和全區二級水利安全生產標準化的評審、管理和監督等工作。地市水務局負責市轄三級水利安全生產標準化的評審、管理和監督工作,評審及動態管理結果報自治區水利廳備案。

按照水利部《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》,全區一級水利安全生產標準化的評審、管理和監督由水利部負責,水利廳對申請一級水利安全生產標準化單位的申報條件進行初步審核。

第六條??水利安全生產標準化評審程序:

(一)水利生產經營管理單位依照《評審標準》進行自主評定;

(二)水利生產經營管理單位根據自主評定結果向水利廳安委辦提出評審申請;

(三)經審核符合條件的,由水利廳組織專家組進行評審;

(四)經水利廳審定通過后,進行公告、頒證授牌。

第七條??水利安全生產標準化等級是體現水利生產經營管理單位安全生產管理水平的重要標志,可作為業績考核、行業表彰、信用評級以及評價水利生產經營管理單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據。

第二章??單位自評和申請

??水利生產經營管理單位應按照《評審標準》組織開展安全生產標準化建設,自主開展等級評定,形成自評報告。自評報告內容應包括:單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結果、發現的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。

??水利生產經營管理單位根據自主評定結果,提出評審書面申請,申請材料包括自評報告、申請表、支撐材料和承諾書。

第十條??申請水利安全生產標準化評審的單位應具備以下相關條件:

(一)設立有安全生產行政許可的,應依法取得國家規定的相應安全生產行政許可;

(二)水利水電施工企業按規定投保安全生產責任保險;

(三)水庫大壩、水閘按規定進行注冊登記;

(四)水庫大壩、水閘、泵站按規定進行安全鑒定,且評定安全等級達到二類及以上;

(五)水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業在評審期(申請等級評審之日前1年)內,未發生較大及以上生產安全事故,不存在非法違法建設、生產經營活動行為,不存在重大事故隱患或重大事故隱患未整治;

(六)水利工程管理單位在評審期內未發生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經濟損失超過100萬元以上的生產安全事故,不存在非法違法生產經營活動行為,不存在重大事故隱患或重大事故隱患未治理達到安全生產要求。

第三章??評審和審定

第十 水利安全生產標準化評審工作由水利廳安委辦負責,具體工作由寧夏水利工程定額和質量安全中心(以下簡稱質安中心)組織開展。

??質安中心對申請材料進行形式審核。主要審核第八條、九條、十條的符合性,以及其他申報材料的真實性、完整性。

對不符合申請條件或申請材料弄虛作假、缺項較多、質量較差的申請單位,將退回申請并說明理由,6個月內不重復受理其達標申請。

第十??質安中心對工程現場評審條件進行審核。通過形式審核的工程項目參建單位,須填報水利安全生產標準化現場評審條件審核表,水利廳安委辦將查驗申請單位的工程現場是否具備開展評審工作條件,工程現場作業內容合理缺項不超過30%,否則視為不具備開展現場評審條件。

對不具備開展現場評審條件的單位,將延期至其符合開展現場評審工作條件后再提出申請進行現場評審。

第十??質安中心組織評審專家組,采取文件審查、資料核對、人員詢問、現場察看等方法,對申請單位的辦公場所、生產作業現場、內業資料開展評審,評審打分應依據相關法律法規、技術標準以及《評審標準》。評審工作結束后,形成評審報告。

第十??水利廳安委辦對評審報告進行審核后,提請水利廳安委會審定,達到申請等級的,水利廳公示公告后頒證授牌。

第十條??未通過達標評審的單位,限期整改后重新申請評審。

第四章??延期評審

第十七條??安全生產標準化等級證書有效期為3年。已達標的水利生產經營管理單位在安全生產標準化等級證書有效期滿前3個月,可自愿向水利廳申請證書延期。證書有效期滿需要延期的達標單位,在有效期內滿足以下條件可以申請延期:

1.??未發生死亡1人(含)以上,或者一次3人(含)以上重傷,或者100萬元以上直接經濟損失的水利生產安全事故;

2.??不存在重大事故隱患或重大事故隱患未治理達到安全生產要求;

3.無非法違法生產經營建設行為;

4.生產經營狀況未發生重大變化;

5.每年對安全生產標準化進行自評,并按規定提交自評報告(績效評定報告);

6.符合水利安全生產標準化相關評審標準規定。

第十八條??符合延期條件的單位向水利廳提交延期申請材料,水利廳按有關規定、標準對延期申請材料進行審定,并組織現場核查。審定通過的單位經公示無異議的,進行公告并換發證書;不滿足申請條件或現場核查未通過的單位,水利廳將取消該單位達標資格并進行公示公告。

第五章??監督管理

第十九條??按照“誰審定誰管理”的原則,水利廳對水利安全生產標準化二級達標單位和廳屬達標單位實施動態監督管理。

第二十條??水利生產經營管理單位獲得安全生產標準化等級證書后,即進入動態管理階段,動態管理周期同證書有效期,證書到期后動態管理記分自動清零。

第二十一條??動態管理計分依據有關監督執法成果以及水利生產安全事故、水利建設市場主體信用評價“黑名單”等各類相關信息,計分標準如下:

1.因水利工程建設與運行相關安全生產違法違規行為,被有關行政機關實施行政處罰的:警告、通報批評記3分/次;罰款記4分/次;沒收違法所得、沒收非法財物記5分/次;限制開展生產經營活動、責令停產停業記6分/次;暫扣許可證件記8分/次;降低資質等級記 10分/次;吊銷許可證件、責令關閉、限制從業記20分/次;因安全生產問題被列入全國水利建設市場監管服務平臺“重點關注名單”且處于公開期內的,記10分,被列入全國水利建設市場監管服務平臺“黑名單”且處于公開期內的,記20分。同一安全生產相關違法違規行為同時受到2類及以上行政處罰的,按較高分數進行量化記分,不重復記分。

2.水利部、水利廳、市縣(區)水務局組織的安全生產巡查、稽察和其他監督檢查(舉報調查)整改文件中,因安全生產問題被要求約談或責令約談的,記2分/次。

3.未提交年度自評報告的,記3分/次;經查年度自評報告不符合規定的,記2分/次;年度自評報告遲報的,記1分/次。

4.存在以下任何一種情形的,記 15分:發生1人(含)以上死亡,或者3人(含)以上重傷,或者100萬元以上直接經濟損失的一般水利生產安全事故且負有責任的;存在重大事故隱患或重大事故隱患未治理達到安全生產要求;存在非法違法生產經營建設行為的;生產經營狀況發生重大變化的;未按照水利安全生產標準化建設標準實施管理的。

5.存在以下任何一種情形的,記20分:發現在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的;不接受檢查的;遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;發生較大及以上水利生產安全事故且負有責任的。

第二十二條??達標單位在證書有效期內累計記分達到10分,實施黃牌警示;累計記分達到15分,證書期滿后將不予延期;累計記分達到20分,撤銷證書。以上處理結果均在水利廳網站公告,并告知達標單位。

第二十三條??水利廳對黃牌警示的達標單位加大監管力度,必要時組織開展現場抽查,經抽查不滿足有關規定要求的,采取不予延期或撤銷證書的懲戒措施。

第二十??被撤銷水利安全生產標準化等級的單位,自撤銷之日起,須按降低至少一個等級重新申請評審;且自撤銷之日起滿1年后,方可申請被降低前的等級評審。

第二十??水利安全生產標準化三級單位構成撤銷等級條件的,責令限期整改。整改期滿,經評審符合三級單位要求的,予以公告。整改期限不得超過1年。

第六章??附??則

第二十 本辦法規定之外的水利多種經營單位安全生產標準化建設執行相關行業標準評審。

第二十??各地市水行政主管部門可參照本辦法,結合本地區水利實際制定相關規定,開展本地區三級水利安全生產標準化評審管理工作。

第二十條??本辦法由水利廳負責解釋。

第二十??本辦法自2022年1月31日起施行,有效期為5年。

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