當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 法定主動公開內容 > 政策法規 > 法律法規

自治區水利廳關于印發《寧夏回族自治區水利規劃管理辦法》的通知

索引號 640000017/2021-12264 文號 發布日期 2019-08-06
公開方式 主動公開 所屬機構 自治區水利廳 責任部門
有效性 有效


自治區水利廳關于印發《寧夏回族自治區水利規劃管理辦法》的通知

寧水201922

??

各市、縣(區)水務局,廳屬各單位、機關各處室:

????為貫徹落實水利工程補短板、水利行業強監管的水利改革發展總基調,進一步加強水利規劃管理,規范水利規劃體系,明確水利規劃編制、審批和實施等具體要求,強化水利規劃在行業強監管中的約束作用。依據國家有關法律法規規定,結合自治區實際,我廳制定了《寧夏回族自治區水利規劃管理辦法》,現予印發,請遵照執行。

??

??

??

???? 寧夏回族自治區水利廳

??????2019年7月29

??

(此件公開發布)


寧夏回族自治區水利規劃管理辦法

??

第一章??總 則

??

第一條??為貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,進一步加強水利規劃管理,規范水利規劃體系,明確水利規劃編制、審批和實施等具體要求,強化水利規劃在行業強監管中的約束作用,依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規規定,結合自治區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區范圍內水利規劃的編制、審批、實施、評估及相關管理等工作。國家另有規定的,從其規定。??

制定水利規劃,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,堅持新發展理念,以人為本,保障經濟社會全面協調可持續發展。要堅持全面規劃、統籌兼顧,興利除害、標本兼治,近期與遠期相結合,局部與整體相結合。要堅持“確有需要、生態安全、可以持續”的原則,遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律,突出規劃的前瞻性、戰略性基礎性作用,提高規劃的科學性、指導性、約束性和可操作性。

第二章 水利規劃體系

??

水利規劃體系分為國家規劃、流域規劃和區域規劃。國家規劃包括戰略規劃、發展規劃和專項規劃。流域規劃包括綜合規劃、專業規劃和專項規劃。區域規劃包括發展規劃、綜合規劃、專業規劃和專項規劃。

戰略規劃是指在國家層面,根據國家經濟社會總體戰略布局,為有效應對一定時期內防洪減災、水資源利用、生態與環境保護等領域的重大挑戰,保障國家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全,研究制定戰略目標、總體部署和對策措施。戰略規劃通常規劃期為20-30年及以上,一般每10-15年進行修訂或重新制定。

發展規劃是指在國家、區域層面,根據國民經濟和社會發展總體規劃的要求,制定中長期水利發展與改革管理的總體思路、總體目標和階段目標、水利發展與改革管理任務、重大工程建設布局、實施計劃及保障措施等。發展規劃通常規劃期為5-10年,一般每5年編制一次。發展規劃應當包含防洪抗旱減災、水資源開發利用和節約保護、農村水利、水土保持、河湖管理、水利政策法規、水利建設管理、水文及水利信息化、水利科技與國際合作、水利人才開發等內容。

??綜合規劃是指在流域、區域層面,根據經濟社會發展需要和水資源開發利用現狀編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。綜合規劃通常規劃期為15-20年,一般每10年左右進行修訂。

??專業規劃是指在流域、區域層面,編制的防洪抗旱、灌溉排水、城鄉供水、水力發電、水資源保護、水土保持、節約用水、水生態治理、河湖岸線保護利用、水利信息化等規劃。專業規劃通常規劃期為15-20年,一般每10年左右進行修訂。

專項規劃是指在國家、流域、區域層面,根據經濟社會發展要求及水利發展與改革管理需要,依據有關法律法規及國家方針政策等,編制的水利重要建設與改革管理領域、重大工程方面的規劃。專項規劃的規劃期和編制周期根據實際情況而定。

第十條??上位規劃指導下位規劃,下位規劃服從上位,等位規劃相互協調。

流域規劃和區域規劃服從國家戰略規劃。區域規劃服從流域規劃。綜合規劃、專項規劃、專業規劃服從發展規劃。發展規劃、綜合規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、空間規劃以及體功能區劃、土地利用總體規劃等相銜接,與相關行業規劃相協調。

第三章 水利規劃編制

??

????第十一條??水利規劃實行目錄清單管理。水利廳規劃計劃處按年度組織制定自治區級水利規劃編制目錄清單,水利廳各業務處室根據水利部和自治區有關部署,結合工作需要,及時擬定年度規劃編制工作建議,報水利廳規劃計劃處統一納入目錄清單,經廳長辦公會審定后批準實施。需報請自治區政府審批的水利規劃,由水利廳規劃計劃處及時報送自治區發展改革委統籌納入自治區規劃編制目錄清單。未納入規劃編制目錄清單的規劃,原則上不得編制或批準實施。屬于水利日常工作或任務,實施期限少于3年的,原則上不編制規劃。

第十二條??水利規劃編制實行規劃任務書制度。水利規劃任務書應當在前期研究的基礎上,提出規劃背景、編制依據,明確規劃指導思想、原則與規劃定位,提出規劃范圍、水平年、目標任務、規劃內容與成果、編制組織方式與完成時間等,并依據《自治區水利規劃編制工作費用計算辦法》估算編制工作經費。

規劃任務書經水利廳規劃計劃處組織審查同意后,作為開展規劃編制工作和安排工作經費的依據。

第十三條??水利廳規劃計劃處負責組織編制自治區層面的水利發展規劃和綜合規劃;水文水資源、防汛抗旱、灌溉排水、節水供水、河湖管理、農村水利、建設運行、水土保持、水庫移民、水利信息化、水文化等水利專業、專項規劃,按照“誰主管、誰負責”的原則,由對應業務處室負責組織編制。

第十四條??水利規劃編制承擔單位應為政府有關部門及所屬事業單位或具有相應資質的勘測設計、咨詢機構。對不涉及國家秘密的水利規劃,可根據規劃的不同性質或內容,按照公開、公平和公正的原則,采取委托或者公開招標等方式確定編制單位。

第十五條?? 以委托方式選擇編制單位的,承擔單位應當依據經批準的水利規劃任務書提出工作大綱,由委托單位組織評審。評審通過的工作大綱作為水利規劃編制合同的組成部分。以招標方式確定編制單位的,依據經批準的任務書編制規劃招標文件,投標單位應當根據招標文件的要求,提出工作大綱,作為投標文件的組成部分。中標后,由招標單位組織評審。評審通過的工作大綱作為水利規劃編制合同的組成部分。

第十六條??納入目錄清單并確需開展調查分析、專題研究等支撐規劃編制相關前期工作的,編制程序、經費申請等按本辦法第十一條、十二條、十五條規定執行。

第十七條??根據水利規劃內容和重要程度,規劃成果一般分階段形成征求意見稿、送審稿和報批稿。

??第十八條??水利規劃編制應采取開門編規劃的方式,鼓勵社會團體或公眾參與規劃研究。要執行規劃咨詢論證制度,對各個階段的水利規劃成果組織專家咨詢或者技術評審,充分發揮專家作用,廣泛聽取各有關方面的意見和建議。規劃征求意見稿形成后,應當征求有關行業部門、地方政府的意見,在廣泛聽取有關方面意見和技術評審的基礎上,由規劃編制承擔單位修改形成規劃送審稿。

第十九條??與取用水相關的水利規劃,包括區域供水工程規劃、引水調水工程規劃、水庫建設規劃、灌區建設規劃等,在規劃編制階段需開展節水評價,在規劃報告中編寫節水評價篇章。具體按照《水利部關于開展規劃和建設項目節水評價工作的指導意見》(水節約﹝2019﹞136號)規定執行。

十條 水利規劃應編制環境影響篇章或環境影響報告書。具體按照《關于進一步加強水利規劃環境影響評價工作的通知》(環發﹝2014﹞43號)規定執行。

??

第四章?? 水利規劃審批

??

第二十??水利廳規劃計劃處歸口管理自治區級水利規劃審查報批工作。未納入水利廳年度水利規劃編制目錄清單的規劃,原則上不予受理審查報批事宜。

第二十??水利廳規劃計劃處組織專家或委托有相應資質的技術咨詢機構對水利規劃成果進行審查,未通過審查的規劃,不得進入后續的審批程序。

第二十??自治區水利發展規劃、綜合規劃報自治區政府審批,報水利部備案;自治區水利專業規劃、專項規劃按照水利部要求,報自治區政府或自治區政府授權自治區發展改革委聯合水利廳審批,報水利部備案。市、縣(區)行政區域內的水利規劃由地方人民政府審批,報上一級水行政主管部門備案。

二十四 水利規劃成果在報批時,除規劃文本、規劃報告、相關圖表外,還應附編制說明、審查或咨詢論證意見材料。

??

第五章 水利規劃實施

??

除法律、法規另有規定以及涉及國家秘密的內容外,水利規劃應在批準后一個月內向社會公布。

規劃一經批準,必須嚴格執行。開發利用、節約保護水資源、水旱災害防治、河湖管理等各項水事活動,必須遵循已批準的水利規劃。開展水利項目前期工作、工程建設、政府投資計劃安排,應具備規劃基礎。

各級政府是水利規劃的組織實施主體,應加強規劃實施的組織領導,及時對規劃的目標和任務進行分解,明確責任分工,嚴格規范涉水行為,保證規劃中各項目標和任務落到實處。規劃歸口管理部門和組織編制單位要加強對規劃實施情況的監督管理。

水工程建設項目必須嚴格執行規劃同意書制度。缺乏規劃依據的水工程項目,原則上不得啟動建設。規劃同意書制度管理與實施按照《水利部水工程建設規劃同意書制度管理辦法》《寧夏回族自治區水工程建設規劃同意書制度管理辦法實施細則》寧水發〔2010〕56號)要求執行。

??

第六章??水利規劃評估修訂

??

第二十九條??加強規劃實施評估,健全水利規劃實施評估制度。規劃組織編制部門要適時開展水利規劃實施情況年度監測分析、中期評估和總結評估工作。鼓勵開展第三方評估。規劃評估要深入分析規劃實施存在的問題,及時提出規劃調整或修訂的意見,確保規劃實施效果。評估報告應及時報送規劃批準機關備案。

第三十條?? 健全規劃動態調整和修訂機制,強化規劃的權威性、嚴肅性,未經法定程序批準,不得隨意調整更改各類規劃。經批準的規劃需要修改或修訂時,必須按照規劃編制程序報原批準機關批準。

??

?? 第七章??附則

??

第三十一條??市、縣(區)水利規劃編制工作參照本辦法執行,也可結合工作實際,制定實施細則。

第三十二條??本本法由自治區水利廳規劃計劃處負責解釋。

第三十三條??本辦法自印發之日起施行。



附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁
精品精品国产理论在线观看