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寧夏:運用“互聯網+”手段構建寧夏城鄉供水一體化新格局

來源: 農村飲水安全 作者: 日期: 2022-03-14 閱讀量:

寧夏:運用“互聯網+”手段構建寧夏城鄉供水一體化新格局

寧夏回族自治區水利廳黨委書記、廳長?? 朱云

2020年以來,在水利部的大力支持下,寧夏在全國先行試點開展“互聯網+城鄉供水”示范區建設,充分運用“互聯網+”手段,著力提升城鄉供水領域數字治水的能力和水平,使供水工程“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”成為可能,打造了城鄉供水統籌謀劃、一體推進、均等服務、全民受益的高質量發展新格局。

一、牢固樹立創新驅動城鄉供水高質量發展的理念

寧夏氣候干旱、缺水嚴重,水是經濟社會發展的最大瓶頸,尤其地處西北干旱內陸的西海固地區條件惡劣、十年九旱,廣大群眾喝水難題由來已久,黨和國家始終牽掛在心。自治區堅持蓄引提調相互結合、庫壩窖池綜合運用,供水工程從無到有、從小到大,經過堅持不懈、艱苦卓絕的努力,老百姓千百年來的“喝水夢”變成了現實。特別是黨的十八大后,自治區聚焦打贏脫貧攻堅戰,按照全面實現“兩不愁三保障”的要求,把解決農村飲水安全問題作為民生首要任務,全力推進大水源、大水廠、大水網建設,通過北揚黃河水、南引涇河水,接通“大水源”、連通供水網,全面優化水資源配置格局,為從根本上解決寧夏飲水安全問題、確保與全國同步建成全面小康社會奠定了堅實基礎。截至2021年年底,全區農村集中供水率達到98.5%,自來水普及率達到96%,現有252.4萬農村居民飲水安全水平得到持續鞏固提升,總體實現了從喝水難到有水喝的歷史性轉變。

彭陽縣五里山水廠

2016年7月,習近平總書記在視察寧夏時指出,“越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略?!睘樯钊胴瀼乜倳浿匾甘揪?,著眼打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰,圍繞解決農村供水工程運行管理能力不足、工程效益發揮不到位、人民群眾飲水安全需求得不到充分滿足等問題,寧夏在彭陽縣先行開展了“互聯網+人飲”試點工作,通過應用信息化技術,發揮數字關鍵作用,實現了貧困山區群眾“從毛驢馱水到手機買水”的革命性轉變,當地老百姓真正用上了安全水、放心水。2020年9月11日人民日報頭版頭條文章《“云”解塬上渴》報道了“彭陽模式”,得到水利部肯定,激發了寧夏全域推進“彭陽模式”的工作理念和思路。在水利部的大力支持下,2020年9月,寧夏“互聯網+城鄉供水”示范區建設全面啟動,自治區政府印發示范區建設實施方案,確立了“一個平臺、兩大產業、三張網、四個體系、五個示范區”的總體建設目標任務。從喝不上水到有水喝,從喝不上安全潔凈水到喝上優質水,全面提升城鄉供水保障能力和水平。

二、有效運用“互聯網+”助力城鄉供水高質量發展

“互聯網+城鄉供水”示范區建設是一場全新的探索,必須遵循發展規律,突出問題導向,注重改革創新。按照《寧夏“互聯網+城鄉供水”示范區建設實施方案(2021—2025年)》確定的總體目標任務,我們突出工作重點,強化工作措施,狠抓工作落實,著力打造政務云應用、技術創新、政策機制、產業培育、均衡服務“五個示范區”,確保全區城鄉居民喝上安全水、放心水、明白水。

1.抓住“互聯網+”這個關鍵

實施“互聯網+城鄉供水”,項目建設是前提,“互聯網+”是關鍵。我們堅持在信息化建設方面謀在先、走在前,全區各級水利部門緊盯信息荷載、信息服務、信息傳輸三個重點,抓緊實施水利云升級、管理服務平臺建設和供水網絡提升工程,高效提供云儲存、云應用、云安全等各類云上服務,打造多樣便捷的惠民服務端口,為設備接入、應用管理、數據聯通等提供強力支撐,努力實現從源頭到龍頭的全程信息化控制,充分發揮工程效益。

隆德縣沙塘農村飲水安全管網監控系統

2.建好“三張網”這個基礎

圍繞自治區“十四五”重大水利項目,不斷完善城鄉供水工程網、信息網、服務網,著力構建大水源、大水廠、大水網、大服務工作格局。加快水源工程建設,開展水廠達標行動,實施管網、入戶工程改造提升,分步連通已建、在建和擬建城鄉供水工程網,提高供水保障能力,降低水資源損耗,建好城鄉供水工程網。依托“水利云”“寧政通”平臺,加快實施水源一水廠一水池一水管一入戶全流程數字采集工程,加大供水監管、生產、服務應用系統整合力度,不斷增強政府、市場、用戶數據交互能力,提高城鄉供水管理服務數字化應用水平,建好城鄉供水信息網。立足提供高質量水利公共服務產品,加強網上營業廳和應急信息中心建設,讓群眾少跑腿、數據多跑路,吃“放心水”、繳“明白費”,建好城鄉供水服務網。

寧夏固原地區城鄉飲水安全水源工程

3.強化制度約束這個保證

建立完善水價形成機制,出臺配套水價政策,加大水費收繳力度,有效落實財政水價補貼政策和工程維修養護資金,保障工程良性運行。制定完善城鄉供水行政管理、運行管理和服務標準等相關制度辦法,明確實施主體,厘清職能職責,接受社會和群眾監督。探索建立全區“放心水”評價標準體系,統一供水工程建設、監督管理和制水生產標準,嚴格技術工藝,規范操作規程,建立第三方評估機制,開展城鄉供水全過程監管,保障群眾喝水安心放心。

寧夏水投平羅水務有限公司現行制度

4.筑牢安全這個底線

建設和保護好水源地,合理統籌飲用水水源空間布局和供水格局,開展水源地保護專項行動,從根本上保障飲用水水源水量、水質,守護水源安全。圍繞自治區“十四五”期間十大工程項目建設和九大產業高質量發展供水需求,提前布局、超前謀劃,加快實施銀川都市圈、清水河流域等城鄉供水“主動脈”工程和一批中小型配套工程,持續提高城鄉供水建設標準和管護水平,守好供水安全。樹牢安全發展理念,加強安全生產監管,強化隱患排查和風險防控,從根本上消除事故隱患,守住生產安全。統籌建立項目信息安全領導和管理體制,提升信息平臺監測預警能力,加強關鍵信息基礎設施保護,定期開展信息安全評估檢查,建立完善應急處置機制,守衛信息安全。

寧夏城鄉供水總體布局

三、“互聯網+城鄉供水”建設帶來的經驗啟示

在2021年5月21日自治區領導赴水利部對接有關工作座談會上,李國英部長指出,寧夏“互聯網+城鄉供水”建設完全符合總書記要求和以人民為中心的發展思想,要認真研究總結教科書式經驗,在全區、全國進行推廣,切實發揮示范引領作用。自示范區建設啟動以來,我們堅持以推進城鄉涉水服務均等化為根本方向,以數據為關鍵要素和核心驅動,加快構建數字城鄉供水集約承載體系、全面感知體系、網絡傳輸體系和智能應用體系,通過示范先行市固原市一年多的實踐探索,推動當地供水管理和服務方式發生了根本性的改變。

寧夏“互聯網+城鄉供水”頂層設計架構

1.一體化增動能,解決了“多頭管”的弊端

實施“互聯網+”為打破飲水安全傳統管理體制機制弊端、實施城鄉供水一體化綜合改革提供了可能和空間。通過將城鄉供水職責統一劃歸水務局,實行“技術+改革+工程”綜合配套措施,統籌考慮制約農村供水的各種要素實施系統治理,打破了部門壁壘、城鄉界限。

2.自動化提效益,解決了“缺人管”的難點

依托寧夏“水利云”和“寧政通”公共平臺,運用水聯網核心技術,對城鄉供水流量、水位、壓力、水質等數據進行全程采集,實現城鄉供水主管網和全部工程設施24小時自動運行、精準管控,管理人員大幅度減少,供水保證率顯著提升。

彭陽縣管理人員用手機管理泵房

3.數字化強監管,解決了“跑冒漏”的痛點

建成集調度、運行、監控、維養、繳費、應急于一體的全區城鄉供水管理服務數字化平臺,對供用水和生產數據實時采集、傳遞、分析和處理,實現了多級泵站和水池智能聯調、水質在線監測、事故精準判斷和及時處置,工程事故率、管網漏失率大幅度下降。

4.智慧化優服務,解決了“收繳難”的問題

按照“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的便民服務理念,改變傳統下井抄表、上門收費的水費收繳方式,接入“我的寧夏”App,群眾足不出戶就可以通過手機繳費購水、查看用水信息、申請停用水,讓群眾吃上了明白水、安全水、放心水,水費收繳率由60%提高到99%。

“便民服務”讓居民足不出戶即可抄表付費

四、寧夏示范區建設的發展方向

1.實現權責一體化

明晰城鄉供水保障工作相關方的權責,做到分工明確、各司其職,進而形成合力。建立健全“政府主導、水利牽頭、部門負責、市場運營、社會參與”的城鄉供水一體化管理體制,消除城鄉分割、部門分割的原有管理體制弊端,實行各部門信息共享、聯席會議、應急保障等工作機制,確保各項監管工作高效落實。

平羅縣河東水廠

2.實現運營一體化

建立城鄉供水質量控制機制,在制水系統的前端、中端等中間過程充分考慮安全裕度,加強對原水、凈水廠各工藝段、出廠水、輸配管網、龍頭水等各關鍵環節的水質檢測和質量檢驗,確保用戶水龍頭水質優良、水量充沛、水壓穩定。統一制水生產標準體系,強化生產管理,規范工藝流程,確保制水生產全面達標。

隆德縣第二水廠凈化車間

3.實現服務一體化

建立城鄉供水系統風險評估機制,樹牢底線思維,增強憂患意識,明確規定、定期全面評估“從源頭到龍頭”飲用水安全保障體系中各環節的風險,分析研判各類風險的危害程度,從源頭治理風險,將風險關口前移。建立統一的“放心水”評價標準體系,均衡配置城鄉供水資源,不斷縮小城鄉居民在均等享有供水服務方面存在的差距,實現城鄉供水均衡協調高質量發展。

計劃到2025年年底,全面建成“互聯網+城鄉供水”示范區,全區年城鄉生活總供水量達到4.62億m3,自來水普及率達到99%,城鄉供水一體化率達到100%,受益總人口780萬人。全區城鄉供水保障能力和服務水平得到全面提升,形成在全國可復制可推廣的成功經驗。




時間:2022-03-13????來源:農村飲水安全

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